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石油消費國聯盟的現實性

時間:2018-01-24 17:15:09
       在國際油價急劇高漲和進口依存度大幅攀升的情況下,中國應該積極聯合各類石油消費國,組成消費經濟聯盟。這樣,一方麵可以形成合力,獲得在石油價格和石油利益方麵的優惠;另一方麵可以在聯盟範圍內展開更多的提高能效及抑製消費的合作與共享。
  據外電報道,印度工商聯合會秘書長阿密特?密特拉表示,作為能源和糧食需求大國,印度應同中國一道共同爭取有利的進口價格,以緩解因國內供應短缺導致的通貨膨脹。
  他表示,到2030年,印度對石油進口的依賴度將達87%,中國將達77%。既然石油生產國能組建聯盟,為何石油進口國不能組建一個相對應的聯盟呢?
  密特拉的想法是非常具有現實性的。誠如他所說,印度和中國都是超級進口大國。據中國海關總署統計數據:中國2007年全年進口原油1.63億噸,較上年增長12.4%;進口成品油3380萬噸,較上年下降7.1%。總的石油進口量已經達到1.968億噸,原油對外依存度達到47%左右,已經穩居全球第三大石油進口國。從消費來看,2007年中國原油表觀消費量約為3.46億噸,同比增長7.3%,達曆史高位,成為第二大石油消費國。
  中國如此,印度也不甘落後。印度是繼中國和日本之後的亞洲第三大石油消費國。2007年,印度原油進口量較2006年提高5.2%至1.17億噸左右。同時隨著經濟的不斷增長,印度到2025年將代替日本成為世界第三大石油淨進口國,到2030年石油進口量將達3億噸,石油進口依賴度將達90%。
  作為亞洲新崛起的兩個大國,中國和印度近年來的經濟增長很快,石油需求大幅提高,而且這種趨勢正在不斷地向上攀升,所以,進口量加大、進口依存度提高已是不爭的事實。
  但是,長期以來,如此大的進口量及在國際市場上的其他石油經濟行為,兩個國家幾乎均是單槍匹馬打拚在國際市場上。雖然中印也有一些聯手合作的石油項目,但是明顯的是沒有形成體係與規模。更重要的是以中國、印度為首的新興石油消費大國,既不是石油輸出國組織(OPEC)的成員國,也不是由消費國組成的國際能源署(IEA)的成員國,而是遊離在二者之外。所以,要想在IEA和OPEC共同控製下的國際市場獲取穩定而充足的能源供應,增大話語權,是一件很難的事情。
  多年以來,兩國在國際石油市場上的行為底氣均不是很硬。隨著近年來新興石油供應國紛紛謀求建立自己的定價體係,歐佩克不斷擴充勢力,國際油價像脫韁的野馬一樣失去控製,目前已經漲至120美元/桶左右,石油生產國的話語權越來越大,世界能源格局已經發生重大變化:權力正在從石油消費國向生產國轉移,石油進入賣方市場的腳步越來越近。
  在這種情況下,石油消費國聯合起來,既具有現實性又具有迫切性,至少聯合起來可以在價格及其他條件上獲得更多的優惠,國內出現的很多形式的組團購買也是其中之義。
  其實中國已經有了這樣的想法與意願。2006年12月26日,中、印、日、韓和美五國能源部長在北京簽下《中國、印度、日本、韓國、美國五國能源部長聯合聲明》(下稱《聯合聲明》)。《聯合聲明》指出,五國將就能源安全和戰略石油儲備、能源結構多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰和優先領域、節能和提高能效等5個方麵展開廣泛的合作,共同促進五國和全球的能源安全和市場穩定。
  這次聲明給五國帶來了合作的積極的信號,媒體也聲稱五國石油消費同盟正在逐步變成現實。此前有評論指出,建立聯盟的主要目的是盡可能地壓低能源價格。另一個重要目的是解決五國之間的矛盾:一方是美國和日本,它們已占領了石油開采和加工市場;另一方是經濟實力迅速增長的中國和印度。石油進口國俱樂部的出現,可以使進口國與出口國就能源貿易和能源消費問題進行更具建設性的對話。
  這當然是一種具有積極意義的嚐試,但是對中國來講,更應主動地組織這些消費大國,深化合作,形成聯盟,不但要將聯盟的規模擴大,更重要的是要通過聯盟這種形式,消除消費國之間的內耗,從而鎖定雙方麵臨的共同問題,將合作引入縱深。正如五國聲明中提到的,能源安全和戰略石油儲備、能源結構多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰和優先領域、節能和提高能效等方麵,都是大家共做、共享、共榮的空間,這些就是建立石油消費國聯盟的現實性。